怎么充分发挥排污答应准则的中心效果?怎么与环评准则、总量控制、污染防治等准则有机联接和深度交融?怎么做好政府、企业、第三方办理的职责分工?

　　近来，来自环境保护部、省级环境办理部门、世界环保组织，以及行业协会、环评组织、企业集团、高等院校等百余名环保专家齐聚海南省海口市，举行石化化工行业排污答应证办理准则研讨会，一起探究排污答应证办理准则新模式、新方法、新路子。

　　水处理设备政府：重办理整合，构建一体化新格局

　　中国环保工业协会环评分会理事长祝兴祥表明：“海南被环境保护部列为全国第一批排污答应证准则改革的试点省份。研讨会旨在贯彻落实试点工作，加强顶层规划辅导，为往后一体化办理转型摸索探路。

　　海南省生态环保厅厅长邓小刚以为，将排污答应建造作为环境办理的中心准则，有利于进一步整合联接现行各项环境办理准则，施行排污答应“一证式”办理，构成系统完整、权责明晰、监管有用的污染源办理新格局，提升环境办理才能和办理水平。

　　“完善排污答应证准则改革，将在顶层规划上高度交融环评准则、总量控制、污染防治等现有准则，重构诚信系统，打造政府和企业互信的理念。”海南省生态环保厅总工程师周学双说，要点在于发挥排污答应准则的中心效果，实现牵一发而动全身的效果和社会影响力。

　　在政府层面，研讨会要点讨论了政府怎么核发排污答应证并进行监管，以及排污答应证的答应事项、办理权限等内容。

　　上海市环保局总工程师罗海林说：“企业在请求时有必要一起上报答应量的核算进程和根据，环保部门进行合规性检查，答应证载明内容包含排放口及排放方法、答应排放量、环境办理要求和职责，一起认真展开证后监管。”

　　企业：重自我束缚，严厉按答应要求排放

　　研讨会上，美国PPG工业集团、美国三捷环境工程咨询公司、环境保护部环境工程评价中心的有关担任人，分别介绍了美国排污答应证办理准则、美国企业排污申报、欧盟排污答应准则等具体内容。

　　“答应证具体规则了工厂里每个排放源需求遵守的细节，企业在新工艺改造、安装新设备等活动时，对任何改善措施都要进行申报，以保证企业对每一个排放源均要契合一切答应的规则要求。”美国三捷环境工程咨询公司总监戴伟平说。

　　戴伟平介绍说：“定期陈述也是美国排污答应准则中要求企业的有必要做法，包含半年一次的违背陈述，每年一次的合规认证和排放清单陈述，一旦发作走漏还有必要进行意外排放事故陈述。”

　　环境答应与环境影响评价严密互动，是欧盟环境办理的重要特征。来自环境保护部环境工程评价中心的朱源介绍说，欧盟在预备和评价答应证请求时，运用环境影响评价的成果，而在答应证条件中也包含环评中关于环境保护措施的主张。

　　第三方：厘清职责分工，发挥答应前言效果

　　排污答应证办理第三方效劳作为探究排污答应办理准则改革的新兴范畴，受到与会专家们的重视。

　　上海绿然环境信息技能有限公司总经理杨丹丹以为，第三方效劳能够在排放量的核算、企业办理计划的编制、排污申报挂号与缴费核算等方面发挥前言效果。

　　“在排污答应证的核发与办理进程中，需求对排污目标进行核定、对企业实际排放状况进行监测、编写企业年度排污状况陈述书等。这些问题都可由更加专业的第三方技能人员承担，政府部门首要实行监督与办理职责。”杨丹丹说。

　　海南绿然资源环境工程公司总监蔡彤以为，探究施行排污答应准则需求有专业的第三方团队作为技能支撑，拉动环保工业开展，这是大势所趋。

　　对怎么保证第三方效劳核算数据的真实性?蔡彤表明，这还需严厉依照法令和规章准则就事，假如第三方效劳公司和排污企业联合做弊，将面对刑法的严惩。因此，第三方公司不会逼上梁山。

　　环境保护部原总工程师万本太以为，要加强讨论、认真研讨，厘清政府、企业、第三方的办理职责和职责分工，加快构建政府对环境质量担任、排污者对环境影响担责的环境职责系统，构建政府阳光行政、企业自律、社会一起监督的环境信息揭露系统。

　　来源：中国环境报，原标题“排污答应准则怎么发挥中心效果?”